水建设〔2023〕156号
各流域治理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：
《水利工程造价治理划定》已经部务聚会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
水利部
2023年5月19日
水利工程造价治理划定
第一章 总则
第一条 为增强水利工程造价治理，规范工程造价行为，推动水利工程建设高质量生长，维护国家和社会公共利益，凭证《中华人民共和国修建法》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》等有关执法、规则，制订本划定。
第二条 本划定所称水利工程造价，是指水利工程建设项目从项目建议书到完工验收阶段爆发的所有建设用度。所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资的水利工程造价治理运动，应当遵守本划定。
第三条 水利工程造价治理应当遵照依规体例、合理确定、科学治理、有用控制的原则，确保水利工程质量清静，有利于提高投资效益。
第四条水利部认真天下水利工程造价的监视治理。水利部所属流域治理机构（以下简称流域治理机构）遵照水利部授权，认真所统领规模内水利工程造价的监视治理。县级以上地方人民政府水行政主管部分在职责规模内认真本行政区域水利工程造价的监视治理。
第五条 水利工程造价治理相关单位应当起劲应用信息手艺，提高水利工程造价治理水平和效率。
第二章 计价依据
第六条水利工程造价计价依据，是指体例各阶段水利工程造价文件所依据的体例划定、定额、价钱信息以及其他相关计价文件和标准。
第七条 水利工程造价计价依据应当切合有关政策、手艺标准。水利工程造价计价依据应当举行动态治理，与经济社会生长和工程手艺水平相顺应，确保经济合理，增进水利工程建设领域科学手艺效果的推广和应用。
第八条 水利部认真制订水利工程行业造价体例划定。
省级人民政府水行政主管部分依据水利工程行业造价体例划定，可以团结现真相形制订水利工程地方造价体例划定，并报水利部备案。
第九条 水利部认真制订水利工程行业定额。流域治理机构和省级人民政府水行政主管部分可以团结现实组织制订增补定额，并报水利部备案。
第十条 省级人民政府水行政主管部分应当增强水利工程造价信息治理，推动水利工程造价数据收罗、价钱信息宣布。
第十一条 计价依据体例事情可以通过购置手艺服务等方法，施展企事业单位、科研机构和社团组织的专业手艺支持作用。
第十二条 水利工程建设项目法人、勘探设计、施工、监理、造价咨询等单位应当增强基础资料网络，配合做好计价依据体例事情。
第十三条 水利工程施工企业应当逐步建设企业本钱数据库，体例能反应自身手艺及治理水平的企业定额，用于企业投标报价和本钱治理等。
第三章 造价简直定与控制
第十四条 水利工程应当凭证基本建想程序分阶段实验造价治理，注重手艺经济比选，合理确定各阶段工程造价，实现全历程造价控制。
第十五条 水利工程项目建议书阶段，应当依据《水利水电工程项目建议书体例规程》、造价体例划定、概算定额、价钱信息及其他有关划定体例投资估算。
第十六条 水利工程可行性研究报告阶段，应当依据 《水利水电工程可行性研究报告体例规程》、造价体例划定、概算定额、价钱信息及其他有关划定体例投资估算� ？尚行匝芯勘ǜ嫱蹲使浪闫局ぞ嫉南钅拷ㄒ槭橥蹲使浪憧刂�。
第十七条 水利工程起源设计阶段，应当依据《水利水电工程起源设计报告体例规程》、造价体例划定、概算定额、价钱信息及其他有关划定体例设计概算。设计概算应当凭证经批准的可行性研究报告投资估算控制。起源设计提出的设计概算凌驾经批准的可行性研究报告投资估算10%的，项目主管部分应当向可行性研究报告审批部分报告，并按审批部分要求重新报送可行性研究报告。
第十八条 水利工程招标设有最高投标限价或标底的，最高投标限价或标底应当依据相关规则确定。招标人不得迫使投标人以低于本钱的报价竞标。投标人不得以低于本钱的报价竞标。
第十九条 水利工程发包方和承包方应当在条约中明确约定条约价款及支付方法，并合理约定计价的危害内容及其规模。实验招标投标的水利工程，条约价款等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
第二十条 在工程建设实验中，发包方和承包方应当凭证条约约定治理工程价款结算。条约未作约定或约定不明的，承包方和发包方应当依据相关执法、规则、规章、手艺标准、计价依据等协商确定结算原则。
第二十一条 条约工程完工后，发包方和承包方应当凭证条约约定的计价和调价要领、确认的工程量、变换及索赔事项处置惩罚效果等，举行完工结算。
第二十二条 设计概算中计列的准备费由项目法人在造价体例划定允许规模内使用。准备费的使用由项目法人申请，报项目主管部分审批。
第二十三条水利工程建设投资原则上不得凌驾经批准或者审定的设计概算。由于建设期国家政策调解、价钱上涨、地质条件及工程设计爆发重大转变等缘故原由确需增添设计概算的，项目法人应当提出调解计划及资金泉源，组织体例修改概算，凭证划定程序上报原起源设计审批部分批准，或者经原起源设计审批部分审核后报概算审定部分审定。
第二十四条 勉励具备条件的水利工程推行“静态控制、动态治理”的工程造价治理模式。
第二十五条 水利工程建设完成后，项目法人应当依据经批准的设计概算和有关划定体例完工财务决算。
第二十六条 勉励推行水利工程全历程造价咨询服务，充分验展咨询、设计等专业机构和水利造价工程师的作用，实现水利工程造价的合理确定与全历程控制。
第四章 造价治理责任
第二十七条项目法人对水利工程造价治理推行以下职责：
�。ㄒ唬┕岢怪葱兴こ淘旒壑卫淼闹捶ā⒐嬖颉⒐嬲隆⒐娣缎晕募⑹忠毡曜技凹萍垡谰�；
�。ǘ┙ㄉ柙旒壑卫碇贫�，明确水利工程造价职员，增强造价治理，实现投资控制目的；
�。ㄈ┢局せㄗ橹謇⒈ㄉ蟆⑸笈虮ū赣泄卦旒畚募�；
�。ㄋ模┢局に姓鞴懿糠忠蟊ㄋ陀泄卦旒凼�；
�。ㄎ澹┮谰荼净ㄓΦ蓖菩械钠渌霸�。
第二十八条勘探设计单位应当做好设计计划的手艺经济比选，依据项目建议书、可行性研究报告、起源设计等阶段体例规程、设计变换相关划定、计价依据等体例造价文件，并对其体例的造价文件认真。
第二十九条 施工单位应当凭证条约约定，凭证工程建设进度，体例工程计量与支付、变换用度、价钱调解、完工结算等造价文件，并对其体例的造价文件认真。
第三十条监理单位应当凭证条约约定，审核工程计量与支付、变换用度、价钱调解、完工结算等造价文件，并对其签认的造价文件认真。
第三十一条 接纳工程总承包等工程建设组织模式的水利工程，相关单位应当凭证条约约定肩负响应造价治理责任。
第三十二条 造价咨询单位及其他从事水利工程造价咨询营业的专业机构应当依据相关执法、规则、手艺标准、计价依据、条约文件等开展造价文件的体例、审核等咨询营业，并对其咨询效果认真。
第三十三条 水利工程造价从业职员应当具备响应的专业手艺手艺，遵纪遵法、诚信执业，并对其肩负的造价营业认真。水利造价工程师应当凭证相关划定注册、执业并接受继续教育。水利工程造价文件应当由水利造价工程师凭证划定签字并加盖执业印章。
第五章 监视检查
第三十四条 县级以上人民政府水行政主管部分、流域治理机构在统领规模内认真对水利工程造价实验监视检查。
第三十五条 水利工程造价监视检查的主要内容包括：
�。ㄒ唬┕岢怪葱兴こ淘旒壑卫硐喙氐闹捶ā⒐嬖颉⒐嬲隆⒐娣缎晕募⑹忠毡曜己图萍垡谰萸樾�；
�。ǘ┰旒壑卫碇贫鹊慕ㄉ韬椭葱星樾�，造价职员明确情形；
�。ㄈ┯泄卦旒畚募謇⒈ㄉ蟆⑸笈虮ū盖樾�；
�。ㄋ模┕こ探ㄉ枳式鹗褂们樾�；
�。ㄎ澹┧旒酃こ淌ζ局は喙鼗ㄗ⒉帷⒅匆岛徒邮芗绦逃樾�；
�。┢渌喙厥孪�。
第三十六条 县级以上人民政府水行政主管部分、流域治理机构推行监视检查职责时，依法有权接纳下列步伐：
�。ㄒ唬┮蟊患觳榈ノ换蛘咝∥宜郊姨峁┫喙匚募妥柿�，并作出说明；
�。ǘ┒约嗍蛹觳橹蟹⒚鞯奈侍�，责令纠正。
第三十七条县级以上人民政府水行政主管部分、流域治理机构可以接纳购置手艺服务的方法对水利工程造价监视检查提供手艺支持。
第三十八条任何单位和小我私家有权对水利工程造价运动中的违法、违规行为举行举报和控诉。
第三十九条 县级以上人民政府水行政主管部分、流域治理机构应当增强信用羁系，对水利工程造价相关单位和职员实验守信激励和失约惩戒。有关单位和小我私家在水利工程造价治理中保存违法违规行为的，由县级以上人民政府水行政主管部分、流域治理机构举行视察处置惩罚；涉嫌违法犯法的，移交司法机关处置惩罚。
第六章 附则
第四十条 水利工程建设涉及的公路、铁路、电力、水运、衡宇、市政等专业工程建设项目的造价治理，尚有相关划定的，从其划定。水利工程建设征地赔偿和移民安顿专项的造价治理，凭证国家有关划定执行。
第四十一条 本划定自宣布之日起施行。
