江西省第十三届人民代表大会常务委员会通告
第7号
《江西省湖泊�；ぬ趵芬延山魇〉谑烊嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岬诙尉刍嵊�2018年4月2日通过，现予宣布，自2018年6月1日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会
2018年4月2日
目 录
第一章 总 则
第二章 �；ね�
第三章 �；げ椒�
第四章 合理使用
第五章 监视治理
第六章 执法责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了增强湖泊�；�，避免湖泊面积镌汰和水体污染，包管湖泊功效,维护和改善湖泊生态情形，合理使用湖泊资源，凭证《中华人民共和国水法》《中华人民共和国情形�；しā贰吨谢嗣窆埠凸廴痉乐畏ā返扔泄刂捶ā⑿姓嬖虻幕�，团结本省现实，制订本条例。
第二条 本省行政区域内湖泊�；な笛槊贾贫�。列入�；っ嫉暮吹耐搿⒈；ぁ⒅卫怼⑹褂煤图嗍又卫碓硕�，适用本条例。
执法、规则对鄱阳湖、湿地、景物胜景区内湖泊以及自然�；で诤吹谋；ど杏谢ǖ�，从其划定。
第三条 本省境内的自然湖泊、都会妄想区内的人工湖泊、作为饮用水水源的人工湖泊应当列入湖泊�；っ�。县级以上人民政府可以凭证需要将其他人工湖泊列入湖泊�；っ�。
湖泊�；っ加上丶兑陨先嗣裾姓鞴懿糠只嵬樾伪；ぁ⒘忠怠⑴┮担ㄓ嬉担⒆》亢统窍缃ㄉ璧扔泄夭糠种贫�，经本级人民政府批准后向社会宣布。
第四条 湖泊�；びΦ弊裾湛蒲搿⒈；び畔取⒑侠硎褂谩⒆酆现卫淼脑�。
第五条 县级以上人民政府应当增强对本行政区域内湖泊�；な虑榈南虻�，将湖泊�；つ扇牍窬煤蜕缁嵘ね�，制订湖泊�；さ恼吆桶懿椒�,加大湖泊�；さ耐度�，将湖泊�；に枋虑榫涯扇氡炯恫莆裨に�。
州里人民政府、街道服务处应当协助做好湖泊�；さ募嗍又卫硎虑�。
村（居）民委员会可以在村规民约、住民条约中约定湖泊�；ひ逦褚约跋煊ι头；�。
第六条 县级以上人民政府水行政主管部分是湖泊�；さ闹鞴懿糠�，认真本行政区域内湖泊�；さ淖橹⑿鳌⒅傅己图嗍又卫�,县级以上人民政府也可以凭证现真相形确建都会妄想区内湖泊的�；ぶ鞴懿糠�。
县级以上人民政府生长刷新、财务、工业和信息化、情形�；ぁ⑴┮担ㄓ嬉担⒘忠怠⒘焱磷试矗ǖ刂士蟛⒆》亢统窍缃ㄉ琛⒔煌ㄔ耸洹⒙糜巍⑸涛竦炔糠�，应当凭证各自职责，肩负湖泊�；さ挠泄厥虑�。
第七条 湖泊�；な笛楹ぶ�。湖长认真对湖泊�；な虑榫傩卸降己托�，催促或者建议政府及有关部分推行法定职责，协调解决湖泊水资源�；ぁ⑺虬断咧卫怼⑺廴痉乐巍⑺樾胃纳啤⑺薷吹仁虑橹械闹卮笪侍�。
湖长的详细设立、职责确定和事情机制，凭证国家和省有关划定执行。
第八条 县级以上人民政府及其有关部分应当勉励和支持湖泊�；さ目蒲а芯亢褪忠樟⒁�，运用科技手段增强湖泊的监测、污染防治和生态修复。
第九条 县级以上人民政府及其有关部分应当增强湖泊�；さ男徒逃虑�，普及湖泊�；ぶ�，增强公众的湖泊�；ひ馐�。
勉励社会组织、自愿者加入湖泊�；ず皖肯凳虑�。
勉励社会实力投资或者以其他方法投入湖泊治理与�；�。
第十条 县级以上人民政府应当建设、完善湖泊�；さ慕崩贫�。对�；ず葱Ч灾牡ノ缓托∥宜郊�，凭证有关划定给予表扬奖励。
第十一条 对划定为饮用水水源�；で蛘呔哂兄饕πУ暮�，县级以上人民政府应当建设市场化、多元化生态赔偿机制，并在资金投入、基础设施建设等方面给予支持。
第二章 �；ね�
第十二条 县级以上人民政府湖泊�；ぶ鞴懿糠钟Φ被嵬泄夭糠�，按期组织湖泊普查，对湖泊资源转变情形举行监测，建设包括湖泊名称、位置、面积、容积、水质、调蓄能力、主要功效等内容的湖泊档案。湖泊视察和监测效果作为体例湖泊�；ね牒秃幢；て兰凵蠛说闹饕谰�。
第十三条 县级以上人民政府有关部分应当凭证国家划定的权限和程序组织体例湖泊�；ね�。
第十四条 湖泊�；ね胗Φ鼻泻铣窍缤搿⒘饔蜃酆贤牒椭魈骞π�，并与土地使用总体妄想及情形�；ぁ⑹乇；ぁ⑺试础⒎篮榕潘退良岢值韧胂嘈�。
有关部分体例种种专业妄想涉及湖泊的，应当与湖泊�；ね胂嘞谓�，并征求湖泊�；ぶ鞴懿糠值囊饧�。
第十五条 湖泊�；ね胗Φ卑ê粗饕π�，湖泊治理规模和�；す婺�，湖泊特征水位，湖泊纳污能力，防洪除涝与水资源调配要求，开发使用原则，水功效区划以及水质标准控制，生态�；つ康挠氩椒�，养殖（莳植）控制目的，榨取和限制开发建设的工业及项目等。
第十六条 湖泊�；ね胧呛幢；ぁ⑹褂煤椭卫淼囊谰�。
县级以上人民政府及其有关部分不得违反湖泊�；ね肱伎⑹褂煤醋试春推渌ㄉ柙硕�；任何单位和小我私家不得违反湖泊�；ね氪邮卵场⑤病⒎康夭吐糜巫试纯⑹褂玫仍硕�。
第十七条 县级以上人民政府应当凭证湖泊�；ね�，对湖泊的治理规模和�；す婺＞傩锌苯�，设立�；け昙�。任何单位和小我私家不得损毁、涂改、私自移动、破损湖泊�；け昙�。
有堤防的湖泊，其治理规模为湖岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的湖泊，其治理规模为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。
湖泊�；す婺Ｎ卫砉婺Ｍ庠迪呦蛲庋由煲欢ň嗬�，详细规模凭证湖泊面积、功效、地形地貌、生态情形、汇水状态等确定。
第三章 �；げ椒�
第十八条 湖泊水资源分派，应当优先知足城乡住民生涯用水，兼顾农业（渔业）、工业、生态情形用水以及航运等需要。
县级以上人民政府湖泊�；ぶ鞴懿糠钟Φ被嵬樾伪；ぁ⒔煌ㄔ耸洹⒆》亢统窍缃ㄉ琛⑴┮担ㄓ嬉担⒘忠怠⒛茉吹炔糠�，凭证湖泊生态�；ば枰范ê吹暮侠碜畹退�。
湖泊水位低于合理最低水位的，应当接纳限制取水等步伐，任何单位和小我私家不得私自向湖外调水；确需向外调水的，应当由有统领权的湖泊�；ぶ鞴懿糠直ň炯度嗣裾蕹�。
建设了水闸、水坝用于浇灌、发电的水利设施的湖泊治理者或者谋划者，应当凭证县级以上人民政府及其有关部分防汛抗旱、水资源调理和情形影响评价的要求，包管下游河流合理流量，维护水体的自然净化能力。
第十九条 县级以上人民政府水行政主管部分应当凭证湖泊水功效区对水质的要求和水体的自然净化能力，审定湖泊水域纳污能力，向情形�；ぶ鞴懿糠痔岢龊吹南拗婆盼圩芰恳饧�。
第二十条 在湖泊新建、改建、扩建排污口，应当经有统领权的水行政主管部分赞成，由情形�；ぶ鞴懿糠秩险娑愿媒ㄉ柘钅康那樾斡跋炱兰畚募傩猩笈�。
榨取在饮用水水源�；で谏柚门盼劭�；在�；で婺Ｄ谏柚门盼劭诘�，由县级以上人民政府责令限期拆除、恢回复状。
榨取私设暗管或者接纳其他规避羁系的方法向湖泊排放水污染物。
第二十一条 县级以上人民政府应当对都会、镇妄想区内的湖泊妄想和建设环湖截污管网，收纳妄想区内的污水，纳入都会污水处置惩罚系统，避免污水直接排入湖泊。
第二十二条 各级人民政府应当增强农村生涯污水处置惩罚设施建设，实验河塘清淤，刷新和完善水利设施，使用河塘沟渠的自然净化能力处置惩罚生涯污水。
勉励因地制宜建设人工湿地和生物滤池、接触氧化池等设施处置惩罚生涯污水。
第二十三条 县级以上人民政府农业主管部分和其他有关部分，应当接纳步伐指导湖泊流域内农业生产者科学、合理使用化肥、农药等农业投入品，控制过量和不当使用，避免造成水污染。
县级以上人民政府应当科学妄想湖泊流域内畜禽饲养区域，划定禁养区和可养区。在禁养区内，榨取建设畜禽养殖场、养殖小区；在可养区内，勉励建设生态养殖场和养殖小区，支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水、畜禽遗体及其他放弃物的综合使用或者无害化处置惩罚设施。
畜禽养殖场、养殖小区应当包管畜禽粪便实时清运和污水达标排放，避免污染湖泊水情形。
第二十四条 湖泊内的船舶应当凭证要求配备污水、废油、垃圾、粪便等污染物、放弃物网络设施，并持有正当有用的避免水域情形污染的证书与文书。湖泊口岸、码头等场合应当配备船舶污染物、放弃物吸收设施，并举行无害化处置惩罚。
勉励湖泊内的船舶使用清洁能源，镌汰水体污染。
第二十五条 县级以上人民政府应当通过财务、金融、土地使用、能源供应、政府采购等步伐，勉励和帮助企业为镌汰湖泊污染举行手艺刷新或者转产、搬家、关闭。
榨取在湖泊治理规模和�；す婺Ｄ谛陆ú磺泻瞎夜ひ嫡叩男⌒驮熘健⒅聘铩⒂∪尽⑷玖稀⒘督埂⒘读颉⒘渡椤⒘豆⒘队汀⒌缍啤⑴┮⑹蕖⑺唷⒉ＡА⒏痔⒒鸬缫约捌渌欧藕住⒌⒅亟鹗舻妊现匚廴舅樾蔚纳钅�。
第二十六条 在湖泊治理规模内，榨取从事下列运动：
�。ㄒ唬┨詈⑽Ш焯镌斓卦炝帧⒗广庵印⑽й籽骋约捌渌Ы狻⑶终妓娴男形�；
�。ǘ┙ㄉ韫收闲泻榈男藿ㄎ铩⑿藿ㄎ�；
�。ㄈ┎环ㄐ藿ㄗ杷⑴潘枋�，不法采砂，不法捕捞；
�。ㄋ模┡欧拧⑶愕刮淳χ贸头；蛘呔χ贸头Ｎ创锉甑墓ひ捣纤⑸奈鬯约捌渌弦�；
�。ㄎ澹┡欧拧⑶愕剐笄莘啾恪⒐ひ捣显⒊窍缟睦⑿藿ɡ捌渌烫宸牌�，或者在湖泊滩地、岸坡堆放、存贮固体放弃物及其他污染物；
�。┩斗盼藁省⒂谢始吧锔春戏示傩兴�；
�。ㄆ撸┹灿邪幢；せ蛘咦璋泻榈牧帜竞透吒炎魑�；
�。ò耍┢渌跣『疵婊⒂跋旌葱钏篮槟芰臀廴竞此实脑硕�。
第二十七条 增强对饮用水水源地的�；�。对具有饮用水水源地功效的湖泊，县级以上人民政府应当凭证划定划定饮用水水源�；で�，设立相关�；け昙�,并建设饮用水水源地清静评估制度，避免水源枯竭和水体污染，包管城乡住民饮用水清静。
第二十八条 县级以上人民政府应当组织水行政、情形�；ぁ⒘忠怠⑴┮担ㄓ嬉担⒆》亢统窍缃ㄉ璧扔泄夭糠�，接纳下列步伐�；ず透纳坪瓷樾危�
�。ㄒ唬┦笛榛泛阑ち帧⑺葱扪帧⑺良岢至帧⒑跏丶奥袒裙こ探ㄉ�。
�。ǘ┰擞媒匚壑挝邸⒌啄嗲逵佟⒋蚶逃泻ι铩⒌魉鳌⒑雍ā⑹刂脖恍薷础⑼饫慈肭治镏址揽亍⑼烁购⑼搜购炔椒�，对湖泊水生态系统以及主要入湖河流举行综合治理。
�。ㄈ┹灿欣诰换宓乃参�，放养有利于净化水体的鱼类和底栖动物，对硬质护岸举行生态刷新。
�。ㄋ模┪ず瓷锒嘌�，�；ず瓷低�，榨取猎取、捕杀和不法生意野生鸟类及其他湖泊珍稀动物；榨取收罗和不法生意珍稀、濒危野生植物。
第二十九条 县级以上人民政府应当凭证湖泊�；ね氲囊蠛突指春瓷πУ男枰�，对主要依赖在湖泊捕捞生涯的渔民，接纳转产转业等方法，推动渔民退捕上岸。
第四章 合理使用
第三十条 湖泊使用应当切合湖泊�；ね�，听从防汛抗旱和水资源使用的总体安排，并遵照科学、合理、适度、有序的原则。
第三十一条 在湖泊治理规模内建设跨湖、穿湖、穿堤、临湖的桥梁、码头、蹊径、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当切合防洪标准、岸线妄想、航运要求和其他手艺要求，不得危害湖堤清静和故障行洪流通;其工程建设计划未经有关水行政主管部分凭证防洪要求审查赞成的，建设单位不得开工建设。
建设前款工程设施，对湖泊水质、水量及防洪清静造成倒运影响的，应当接纳调解步伐并与工程建设同步实验，所需用度由建设单位肩负；损坏涉湖水工程的，建设单位应当认真修复，造成损失的，应当赔偿损失。
第三十二条 在湖泊治理规模和�；す婺Ｄ诖邮侣糜巍⑻逵⒉鸵⒂槔衷硕�，应当切合湖泊�；ね�，避免超情形承载能力生长。
设置旅游景观、体育运动、餐饮、娱乐等设施，不得影响行洪和污染水体。
第三十三条 在饮用水水源的湖泊举行水产养殖的，实验人放天养，榨取投饵养殖。
在水生动物滋生及其幼苗生长季节的主要湖区和洄游通道，农业（渔业）主管部分应当设立禁渔区，确定禁渔期，并向社会通告。
第三十四条 县级以上人民政府水行政主管部分应当凭证岸线防洪清静及资源�；さ囊�，依法划定湖泊采砂的禁采区和禁采期，并向社会通告。
第五章 监视治理
第三十五条 建设湖泊�；て兰凵蠛酥贫�，将湖泊�；で樾文扇肷拿鹘ㄉ杵兰凵蠛四谌�。
第三十六条 县级以上人民政府应当明确湖泊治理单位或者治理责任主体，落实治理责任。湖泊治理单位或者治理责任主体应当建设湖泊治理制度，增强湖泊巡查，对违反湖泊�；ぶ绰衫虻男形�，实时阻止并凭证划定推行报告职责。
第三十七条 县级以上人民政府应当增强湖泊监测能力建设，组织水行政、情形�；ぁ⒘忠怠⑴┮担ㄓ嬉担┑扔泄夭糠纸ㄉ杓嗖庑畔⑿坦蚕砘�。
情形�；ぶ鞴懿糠钟Φ卑雌谙蛏缁嵝急拘姓蚝此樾沃柿考嗖庑畔�；水文水资源信息由水行政主管部分统一宣布；宣布水文水资源信息涉及水情形质量的内容，应当与情形�；ぶ鞴懿糠中桃恢�。
第三十八条 各级人民政府及其有关部分，可能爆发湖泊水污染事故的企业事业单位，应当遵照《中华人民共和国突发事务应对法》的划定，做好突发湖泊水污染事故的应急准备、应急处置惩罚和事后恢复等事情。
可能爆发湖泊水污染事故的企业事业单位，应当制订有关水污染事故的应急计划，并按期举行演练。
第三十九条 县级以上人民政府湖泊�；ぶ鞴懿糠帧⑶樾伪；ぁ⑴┮担ㄓ嬉担⒘忠档扔泄夭糠钟Φ痹銮慷院幢；ぁ⑹褂谩⒅卫淼募嗍蛹觳�，建设湖泊�；ね沤嶂捶ɑ�。
有关部分可以在其法定权限内，依法委托湖泊治理单位开展行政执法。
第四十条 县级以上人民政府可以约请社会监视员对人民政府及其有关主管部分以及湖长推行湖泊�；ぶ霸鹎樾尉傩屑嗍雍推兰�。
第四十一条 县级以上人民政府有关主管部分未凭证湖长的催促推行处置惩罚湖泊违法行为的职责，或者未凭证划定推行湖泊�；て渌霸鸬�，同级湖长可以约谈该部分认真人，也可以提请本级人民政府约谈该部分认真人。
约谈人应当催促被约谈人落实约谈提出的整改步伐和整改要求，并向社会果真整改情形。
第四十二条 县级以上人民政府湖泊�；ぶ鞴懿糠钟Φ苯ㄉ韬幢；のシㄐ形木俦ㄖ贫�，宣布举报电话、网站。
任何单位和小我私家都有权对损害湖泊的行为举行举报。湖泊�；ぶ鞴懿糠纸拥骄俦�，应当按划定核查、处置惩罚；对不属于职责规模的，应当实时移交有处置惩罚权限的部分处置惩罚。
第六章 执法责任
第四十三条 县级以上人民政府、有关主管部分及其事情职员违反本条例划定，有下列行为之一的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。
�。ㄒ唬┍；ず床涣υ斐裳现匚：πЧ�；
�。ǘ┪シ春幢；ね肱伎⑹褂煤醋试吹�；
�。ㄈ┢渌挠弥叭ā⑼婧鲋笆亍⑨咚轿璞仔形�。
第四十四条 违反本条例划定，损毁、涂改、私自移动、破损湖泊�；け昙堑�，由县级以上人民政府湖泊�；ぶ鞴懿糠衷鹆钭柚刮シㄐ形�，限期恢回复状，并处一千元以上五千元以下� ？�。
第四十五条 违反本条例划定，在湖泊治理规模和�；す婺Ｄ谛陆ú磺泻瞎夜ひ嫡叩男⌒驮熘健⒅聘铩⒂∪尽⑷玖稀⒘督埂⒘读颉⒘渡椤⒘豆⒘队汀⒌缍啤⑴┮⑹蕖⑺唷⒉ＡА⒏痔⒒鸬缫约捌渌欧藕住⒌⒅亟鹗舻妊现匚廴舅樾蔚纳钅康�，由所在地市、县人民政府责令关闭。
第四十六条 开发使用湖泊资源，造成情形污染和自然资源破损的，开发使用者应当肩负整治恢复责任。拒不推行整治恢复责任或者整治恢复不切合要求的，由情形�；ぶ鞴懿糠只蛘哂泄刂鞴懿糠肿橹兄卫砟芰Φ钠渌ノ淮位指�，所需用度由开发使用者肩负� ？⑹褂谜呔懿患绺核栌枚鹊�，由组织代为整治恢复的主管部分责令限期缴纳；开发使用者逾期仍不缴纳的，由组织代为整治恢复的主管部分依法申请人民法院强制执行。
第四十七条 在饮用水水源�；で谏柚门盼劭诘�，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下� ？�；逾期不拆除的，强制拆除，所需用度由违法者肩负，处五十万元以上一百万元以下� ？�，并可以责令停产整治。
除前款划定外，违反执法、行政规则和国务院情形�；ぶ鞴懿糠值幕ㄉ柚门盼劭诘�，由情形�；ぶ鞴懿糠衷鹆钕奁诓鸪�，处二万元以上十万元以下� ？�；逾期不拆除的，强制拆除，所需用度由违法者肩负，处十万元以上五十万元以下� ？�；情节严重的，县级以上地方人民政府可以责令停产整治。
未经水行政主管部分赞成，在湖泊新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部分依据职权，遵照前款划定接纳步伐、给予处分。
第四十八条 违反本条例划定的其他行为，执法、规则已有处分划定的，从其划定。
第七章 附 则
第四十九条 未纳入湖泊�；っ嫉暮吹谋；�，可以参照本条例有关划定执行。
第五十条 本条例自2018年6月1日起施行。
