习近平总书记在省部级主要向导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题钻研班上指出，要支持和�；つ切┳鞣缯庇指易鞲椅⑷褚饨〉母刹�，最大限度调动宽大干部的起劲性、自动性、创立性，激励他们更好向导群众做事创业。目今，我省已进入“五年同步决战周全小康”的决胜阶段，特殊需要大批敢于继续、敢于作为、敢于立异的党员干部。为深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，特殊是视察江西主要讲话精神，进一步引发党员干部刷新立异、继续有为，为实现我省“十三五”时期“提前翻番、同步小康”总目的作出新的孝顺，特制订本意见。
一、建设教育指导机制
1、把刷新立异、继续有为作为党员干部教育培训的主要内容。一连抓好习近平总书记系列主要讲话精神，特殊是视察江西主要讲话精神的学习培训和专题钻研，深入学习党章、《中国共产党清廉自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规则，指导党员干部严守政治纪律和政治规则，自觉践行“三严三实”，自觉做到忠诚、清洁、继续。充分验展党校(行政学院)、干部学院在干部培训中的主阵地作用，切实抓好新常态新理念培训，围绕“十三五”妄想和省委周全深化刷新向导小组刷新妄想，立异培训方法，提高培训实效，一直提升党员干部刷新立异、推动生长的能力。
2、坚持凭实绩用干部的用人导向。坚持好干部标准，严酷落实《干部任用条例》，增强综合剖析研判，强化“凭实绩用干部”的激励导向。注重选拔高昂有为、善于立异、敢于继续、依法服务的干部，选拔那些想刷新、谋刷新、善刷新的干部。坚决支持解放头脑、大胆事情的干部，重用语言服务有灼见、有用率和对上对下都实着实在、不玩虚招的干部。切实�；ぜ岢衷颉⒏矣谌险娴母刹�，对因敢抓敢管冒监犯、影响得票的干部，要主持公正，客观评价。
3、健全激励党员干部做事创业的考评机制。充分验展“指挥棒”作用，完善分类、差别化审核评价和激励机制，既勉励立异、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想刷新、谋刷新、善刷新的浓郁气氛。加大对刷新实绩的审核权重，探索完善实绩审核事情系统，把实绩考评与绩效考评、年度审核相团结，充分运用各方面相识掌握的情形，避免唯票、唯分评价干部。强化审核效果运用，让实绩突出的优异干部脱颖而出，实绩欠好的干部实时调解，形成勉励刷新、支持立异的准确导向。
4、鼎力大举营造支持和�；に⑿铝⒁斓挠乓炱�。增强舆论宣传，施展主流媒体的作用，用好新媒体，指导党员干部增强纲纪看法和清廉从政意识，强化刷新立异和继续有为精神。实时总结宣传在刷新立异中涌现出来的乐成履历和先进典范，探索支持和�；に⑿铝⒁斓男峦揪逗托虏椒�。
二、建设核实�；せ�
5、建设重大刷新立异危害备案制度。对重大刷新立异项目有较大突破和探索的事情，要举行危害评估，建设完整的资料台账，经所在单位党委(党组)审核后建档，同时报各级深化刷新向导小组备案。
6、实时消除信访负面影响。综合运用巡视(巡察)、督查等事情效果，对涉及刷新立异的信访举报，准确掌握核查时机和方法，避免泛起负面影响。对查无实据或有稍微违规行为但不敷追究纪律责任的信会见题，要在一定规模内澄清是非，消除负面影响。属实名举报的，要按划定向举报人反响效果或结论。对视察发明保存稍微违纪行为，主要运用函询、约谈、品评教育或诫勉谈话等方法处置惩罚。对视察发明确属诬告的，要实时澄清事实，还干部清白。
7、严肃查处诬告陷害行为。对恶意中伤、滋扰刷新立异或一连无理上访造成卑劣影响的单位和小我私家，要视情节给予品评教育直至依法依纪追究责任，并实时转达曝光典范案件。
8、切实包管申诉权力。凭证党章要求，充分包管党员的合理申诉权力，给予认真的回复。对刷新立异中爆发的违纪案件，要充分听取和吸收各方面的意见和建议，从支持和�；に⑿铝⒁斓慕嵌热フ莆�，依法依纪提来由置建议或作出合理处置惩罚。
三、建设容错免责机制
9、明确免予追责的条件。对刷新立异未抵达预期效果或造成负面影响和损失的(重大清静责任事故除外)，属于不可抗力导致，或无失职行为并同时切合以下条件的，可以免予追究有关职员的责任：
(1)执法、规则没有明令榨取的；
(2)切合中央和省委、政府决议安排的；
(3)有利于刷新立异和生长阵势的；
(4)经由民主决议程序的；
(5)没有为自己、他人或单位谋取私利的；
(6)起劲自动接纳步伐消除影响或挽回损失的。
10、规范免予追责的程序。相关单位和小我私家因刷新立异泛起事情失误受到追责时，可向纪检监察机关和组织部分提出免责申请。纪检监察机关和组织部分要严酷凭证有关政策和党政纪划定予以核实认定，调审核实效果书面报同级党委、政府备案。
11、强化免责效果的运用。经确定予以免责的单位和小我私家，不作负面评价，不影响政绩审核，不影响评先评优，不影响提升使用。对需追究党政纪责任的，可凭证党纪政纪相关划定视情给予从轻、减轻或免予处分。
12、严正容错免责的纪律。在支持和�；に⑿铝⒁斓耐�，严禁打着刷新立异旗帜搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩办借刷新立异之名徇私舞弊、贪污受贿、营私舞弊以及严重损害群众利益等行为。
四、建设为官不为问责处置惩罚机制
13、用好提醒、函询和诫勉等步伐。为官不为是新形势下干步队伍泛起的突出问题，集中体现为习近平总书记指出的能力缺乏、继续精神缺乏、不作为等方面，是影响和阻碍刷新立异的倒运因素。对干部保存为官不为的情形，组织人事部分要视情节轻重，实时举行提醒、函询、诫勉，并建档备案，作为干部审核、任免、赏罚的主要依据。对涉嫌违纪的，由纪检监察机关凭证有关划定视察处置惩罚。
14、对不继续、不作为的干部增强组织调解。认真落实中央《推进向导干部能上能下若干划定(试行)》，增强对为官不为的专项整治。对为官不为情节严重、影响较差，或者经教育提醒、诫勉处置惩罚没有纠正或纠正不显着的，视情接纳调离岗位、改任非向导职务、免职、降职等方法予以调解。
15、果真转达为官不为典范事例。接纳内部或果真的形式举行转达，教育警示宽大干部更好地刷新立异、担责有为。注重施展舆论监视作用，促使向导干部自觉接受社会和群众监视。
16、对因不作为造成不良效果的党员干部举行严肃处置惩罚。对推进刷新立异搪塞塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不敷、研究甚少、贯彻乏力的，要举行问责。要坚决避免和阻挡消极糜烂，关于慵懒散漫、为官不为、在事情中不认真任或者疏于治理，造成不良效果的，要依纪依规严肃追究责任。涉嫌犯法的，移送司法机关依法处置惩罚。
